Идея о запрете табакокурения в общественных местах принадлежит главному санитарному врачу страны и начальнику Роспотребнадзора Геннадию Онищенко. Под запрет о свободном курении попадают любые места, где скапливается большое число граждан, в том числе уличные остановки общественного транспорта, людные закрытые помещения и открытые стадионы. Глава ведомства призывает общественность поддержать инициативу и ввести предлагаемый запрет.
Объективными причинами для внедрения законопроекта выступают права некурящих людей, вынужденных находиться в непосредственной близости от активных курильщиков. Таким образом, наносится не только осознанный вред собственному организму, но и окружающим. Г. Онищенко ссылается на международную практику отказа от курения в людных местах.
Так, в Корейской Народной Республике нельзя придаваться пагубной привычке в кинотеатрах или торговых центрах, гостиничных комплексах, местах общественного питания. В Испании вообще запрещено свободное табакокурение, исключение составляют только тюремные и психиатрические организации. В России курение в кафе и ресторанах могут запретить только владельцы заведений, но организовать при этом специальные залы. Роспотребнадзор в лице Онищенко дает оценку перспективы полного запрета на табакокурение в ресторанах, говоря, что нововведение никак не повлияет на наполняемость заведений, а только привлечет больше клиентов<